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基于建设工程造价改革后建设工程全过程造价管控和政府投资建设项目评审、审计、合同管理、结算纠纷处理实务操作培训

川建人促[2020] 11

各有关单位:

近日,住房和城乡建设部发布了《工程造价改革工作方案》,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,进一步推进工程造价市场化改革。通过改进工程计量和计价规则、完善工程计价依据发布机制、加强工程造价数据积累、强化建设单位造价管控责任、严格施工合同履约管理等措施,推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式,进一步完善工程造价市场形成机制。

工程建设项目招投标、合同签订、项目履约、工程结算过程中难免会出现诸如项目停建、设计变更、材料涨价、计价纠纷、结算纠纷、工程款拖欠等等各类造价风险,如何在造价层面予以风险防范?避免不必要的损失!以及产生纠纷后如何有效处理?

工程结算造价与结算审计带来的疑难问题越来越引起各市场主体的高度重视。审计机关审计、财政评审中心审计、事务所审计和甲方内部审计在工程审价方面有什么区别?甲方签证单能否推翻?会议纪要能否推翻?构成哪些风险?造价咨询与造价鉴定有哪些区别?合同争议的鉴定、计量争议的鉴定、计价争议的鉴定、费用索赔争议的鉴定、工程签证争议的鉴定、合同解除争议的鉴定如何处理?以鉴代审有哪些风险,如何规避?

鉴于此,应会员单位的要求,我单位特举办此培训本培训自愿参加。现将相关事宜通知如下:

一、培训对象

建设行政主管部门、财评、审计、项目投资、项目管理、招标、造价、合约、预算、成本、监理、咨询、财务、工程交易中心等相关人员

二、培训内容

(一)《工程造价改革工作方案》解读

1.修订工程量计算规范,统一工程项目划分、特征描述、计量规则和计算口径

2.修订工程量清单计价规范,统一工程费用组成和计价规则

3.取消最高投标限价按定额计价的规定

4.逐步停止发布预算定额

5.引导建设单位根据工程造价数据库、造价指标指数和市场价格信息等编制和确定最高投标限价

6.加强工程施工合同履约和价款支付监管

7.全面推行施工过程价款结算和支付

(二)招投标造价问题

1.招标文件与招标工程量清单不一致问题

2.招标文件与投标文件不一致问题

3.招标图与施工图不一致问题

4.招标工程设计图纸标明按“二次设计”、“深化设计”等字眼的,如何考虑该费用

5.招标工程量清单、招标控制价编制和项目特征描述问题

6.暂列金漏传问题

7.图纸与现场标高不一致,投标答疑与报价风险

8.母公司为甲方做了可研、造价咨询等,其子公司能否参加投标

9.PPP项目招标问题

10.材料、门窗、防水,暂估价招标问题

11.全费用清单招标,规费和税金问题

12.EPC分包需要招标吗?需要公开还是邀请?依据是什么?

13.EPC项目的暂估价属于专业分包,需要进行公开招标吗?

14.甲供材招标时设置为暂估价,防止投标人故意报低?

15.EPC,都是以装饰设计资质+装饰施工资质承接的,但是其实施工范围内有其他包括机电、消防等专业,那这样是可行的吗?依据在哪里?有些地方代理会说需要加上消防、机电等资质。

16.公开招标可以用甲方内部的招标模式来招标不,不经过公共资源中心?

17.费率中标的总承包项目,其中达到招标规模的设备,是否需要公开招标?

18.一会三函的项目是否是不用再去发改委立项,是否需要进场进行招标?

19.政府部门,工程类的项目,自筹资金,不到400万元,镇里面出会议纪要,是否可以采用邀请方式进行招标?还需要镇里向行政部门进行审批和备案吗?

20.一个项目部经理,同时中两个标段,工期都是一样,工程基本内容也一样,中标结果是否有效?

(三)合同签订造价问题

1.施工总承包(单价包干)项目中标了,暂未签订合同,现发现中标价格低于市场价,如何处理

2.设计图纸与招标工程量清单不一致问题

3.设计图纸上是否指定品牌

4.清单招标、费率招标中的临时措施费问题

5.清单计价下投标报价与不平衡报价问题

6.在合同里约定条款,限制太离谱的不平衡报价?

7.清单计价模式下暂估价问题

8.计日工、总承包服务费、工程变更、清标问题

9.混合逾期,材料调价差

10.二次报价问题

11.造价管理文件审查的核心点及有效性

12.造价管控准则及违反规定的追责

13.政府棚改EPC总承包项目,根据甲方委托的方案设计单位提出的要求,总承包单位设计图纸,根据图纸,施工单位预算价超出施工合同暂定价两亿元,立项金额为暂定合同额,最终的结算以政府审计结果为准,这种情况下预算超暂定合同额的问题该如何解决?

14.PPP,水利工程,信息价,运距。脚手架,定额不够。

15.EPC,跨铁桥,铁路集团不给施工。征地拆迁,没全包。跨铁桥4亿,交给铁建施工5亿,超概。乙方挂靠到铁建,铁建收5%管理费。图出来送财评。

16.EPC项目,原则是概算下浮一定比例。在结算时,发现原概算有缺漏项的情况,总包想争取这些项目,甲方以EPC项目,概算也是总包做,现在不认可。

17.甲方平台公司,是国企,公益项目,招标签合同。现项目改为经营项目。隐性费用。

18.EPC估算立项,下浮率招标,乙方初设,达到甲方功能配置要求,概算超估算。估算搞低了。初设优化会造成验收不通过。

19.情势变更,合同存续期内,结算协议,付款完成,质保期

20.EPC下浮率招标,结算,提供招标控制价清单,财评

(四)履约造价问题

1.措施费包干,红线外措施费调整?

2.招标控制价,措施费漏项

3.PPP项目,协调费

4.对于施工措施项目没有设计图纸,但是在工程造价占比比较大的,例如钢平台、施工围堰、施工便道、水塔拆除,如何考虑该费用

5.零星抢修工程中,签证单中签证挖掘机、载货汽车等台班的单独签证怎样计价?

6.甲供材造价合同取费基数问题

7.初步设计发包与结算完不成概算量扣款问题

8.延期期间能否调整合同约定的调差权重,按延期期间实施工程的实际权重进行调差?

9.延期监理费用可否调差?

10.延期监理费用,约定的“三个月免费期服务期”如何处理,合同期结束后免费服务三个月,还是放在延期的末尾?

11.延期监理费用,计算延期费时,“设备及其他费用”能否计给监理单位?

12.延期期间能否增加管理费?是否增加管理费与延期时间关系?如增加管理费,计算标准如何?

13.延期期间,在按合同约定调差后,能否再进行人工调差?

14.项目中期结算的实际操作,及合同未正式签订的造价鉴定

15.招标文件约定用于永久性工程的材料都可以按要求调整价差,但是实际上报业主审批的时候,预应力管桩和钢筋混凝土圆管涵不给调差,理由是该材料是购买成品的,不是自行预制的,业主这理由合理吗,按照招标文件预应力管桩和钢筋混凝土圆管涵是否可以调差?

16.《2013清单计价规范》是否具有法律效力,比如9.13.2中提的,合同未约定的情况下,误期处罚最高为合同总价5%,实际施工合同里没有约定误期处罚上限,是否就默认为5%呢?

17.F+EPC,国有融资平台,土地一级开发,修建10条路,费用分摊到周边地块,平台公司和epc总包方,都出资,地块出售偿还

18.平台公司发包epc,后有ppp批文,结算超合同价10%,审计不签字

19.包干范围,红线范围内,供电局,水务局,施工的,概算漏项,财评评审后,能否调概

20.预算超概,下浮后不超概,高于包干总价

(五)结算造价疑难问题

1.中标后拒绝签订合同问题

2.已竣工项目,不验收、不结算问题

3.人工费调整、材料价差调整问题

4.情势变更、显失公平、重大误解、无限风险问题

5.可研估算立项与结算超限额问题

6.甲供材造价合同取费基数问题

7.混合过错工期延误认定问题

8.黑白合同对工程履约、竣工结算的影响

9.合同约定材料、人工等价格包死条款的风险

10.合同签订后,未开工问题

11.固定总价模式下工程量清单错漏问题

12.固定总价合同不能证明工程量量差问题

13.工期索赔、费用索赔与利润索赔问题

14.工程结算总价的举证责任问题

15.分部分项与措施费不平衡报价纠纷问题

16.分包未签施工合同结算问题

17.垫付材料款抵扣工程款问题

18.措施项目费调整问题

19.超付工程款问题

20.变更部分下浮问题

(六)造价鉴定问题

1.案外人厂家所报市场价属实,能否推翻鉴定造价?

2.发包方不认可自己委托的造价鉴定,遇到这样的发包方该怎么办?

3.发包方的施工要求,在造价鉴定中对认定工程量发生有什么作用?

4.法院如何对造价鉴定结论进行取舍?

5.工程造价鉴定报告中的“无法确定造价”,法院会如何认定?

6.工程造价鉴定时如施工范围存在争议,做减法还是做加法?

7.鉴定报告理据不充分、结论不明确能否作为定案依据?

8.将工程造价的举证责任分配发包方的情形?

9.没有证据推翻已完工程量造价审定表,能否申请造价鉴定?

10.抹灰、材料费不参与让利等造价鉴定专业问题争议,法院会如何评判?

11.能否以分包纠纷判决中的造价鉴定意见作为承发包纠纷判决依据?

12.审计结论、欠条、造价鉴定报告,法院如何采信?

13.施工方坚持固定总价拒绝鉴定,能否按发包方自认的造价判决?

14.施工方提交了工程决算书已完成举证义务,发包方不认可,能否申请鉴定?

15.诉讼中主张结算单少计、漏计了工程量要求鉴定需要提供什么证据?

16.同一工程分包司法鉴定造价,能否高于发包方与承包方结算价?

17.一方自行委托的鉴定,另一方拒绝重新鉴定又未提供证据否认鉴定报告,如何处理?

18.原审认定工程未完工未验收未结算不具备造价鉴定条件是否正确?

19.造价鉴定意见中争议单列项,法院能否按类比系数酌定其造价?

(七)结算造价与财评、审计

1.实际施工与设计图纸不一致,结算如何调整

2.招投标中二次植筋费、高支模费问题

3.招标文件约定施工过程核价问题

4.招标控制价中没有赶工措施费,项目在实施过程中,因业主原因需要施工单位进行赶工,赶工措施费如何计算比较合理?

5.有初步设计和财评审定概算,采用报下浮率并填报概算清单的方式?

6.EPC项目合同及范围外的结算原则

7.当事人约定以行政审计、财政评审作为工程款结算依据的,按照约定处理。

7.行政审计、财政评审部门明确表示无法进行审计或者无正当理由长期未出具审计结论,当事人申请进行司法鉴定的,可以准许。

8.在双方当事人已经通过结算协议确认了工程结算价款并已基本履行完毕的情况下,国家审计机关作出的审计结论或财政评审意见,不影响双方结算协议的效力。

9.中标合同与另行约定以审计结果作为结算依据不一致,如何处理?

10约定以审计结论作为结算依据,能否变更结算约定?

11.审计机构超越资质范围出具审计报告,审计结果能否作为结算依据?

12.政府审计结果是否影响双方当事人结算协议的履行?

13.审计机关对发包人的竣工决算审计结果对承包人与实际施工人约定的结算方式的影响?

14.合同约定以决算审核部门审核结果作为结算依据的,审核结果能否作为结算的依据?

15.如果已经按照造价咨询机构的结论,全部支付完了工程款项,审计机关时候又提出审减的意见,这种要怎么处理?是要把钱追回来么?如果追不回来了,经办人员要被追责么?

三、培训专家

刘雷:南京审计大学工程管理博士

四、培训时间与要求及地点:   

20201118-20日(18日下午13:00开始报到)

培训地点:成都维纳斯檀香花园酒店(金牛区蜀跃东路262号,地铁2号线茶店子站A出口旁)

每位必须凭健康绿码参加培训,严格按疫情防控有关要求实施全过程管理

五、学习费用

培训费RMB1500/人,(含专家、培训、场地、课件、资料、午餐费等),其余食宿自理,可代为预定住宿,可现场缴费。

六、联系方式

联系人:刘老师、王老师、杨老师、张老师

联系电话: 028-85482538028-8553862818113042349(王老师,同微信)

报名邮箱:Email:scjtcjh@163.com

四川省建设人才开发促进会

2020922